根据预算法律制度的规定，预算的编制主体是（ ）

根据教材原文，预算由各级政府编制，报本级人民代表大会审查和批准。因此正确选项为A和B。干扰项C错误在于预算编制不受上级政府直接控制，D错误在于财政部门负责具体编制工作但非预算编制主体。